Катерина Сидорчук, позаштатний незалежний журналіст, спеціально для МП
Редакція журналу отримала ексклюзивний матеріал про останні планові перевірки Ліцензійних умов з провадження медичної практики зі Львівщини, які було проведено комісією МОЗ України в період з 17 по 21 червня 2013 року. Читайте оперативно підготовлений журналістом матеріал.
В них план і вони йдуть до вас …
Про те, що медичну Галичину повинен накрити каральний підрозділ МОЗ ліцензіати дізналися ще у березні цього року, коли в мережі Інтернет з’явився наказ МОЗ України № 40-Адм від 27 лютого 2013 року із планом перевірок на ІІ квартал. У плані абсолютна більшість ліцензіатів, яких було заплановано перевірити, – приватні підприємці та юридичні особи зі Львівщини, Івано-Франківська та Тернополя. Цей наказ викликав багато запитань у експертів.
По-перше, здивувала кількість запланованих перевірок у ІІ-му кварталі 2013 року – більше 120! Це дуже багато, враховуючи, що зазвичай МОЗ України планує не більше 40 планових перевірок на квартал. Інше питання – перелік ліцензіатів, яких приготували «на заклання». Одразу пішли чутки, що до списку включили ліцензіатів, які отримували ліцензії за допомогою посередників, які стали першими жертвами перерозподілу ринку ліцензійних послуг та не отримали «акредитації» у керівництва Управління контролю якості медичних послуг.
Ліцензійні війни та жертви зі «списку Пацюка»
Як відомо, нове керівництво зазначеного підрозділу МОЗ України почало свою діяльність з встановлення нових ліцензійних правил та осіб, через яких можна отримати ліцензійні документи. Звісно були змінені й тарифи на послуги з отримання та переоформлення ліцензій. Вони зросли в десятки разів, замість еквіваленту у 300 доларів вартість таких послуг стала наближатися до 5-6 тисяч американських грошових одиниць. Хто не хоче платити – отримує відмову чи документи залишаються просто без розгляду. Окремі ліцензіати, які не хочуть підтримувати корупціонерів, отримували відмову більше десяти разів! На сайті МОЗ чудово проглядається штучно створена проблема із ліцензіями – менш третини з поданих ліцензійних заяв розглянути МОЗ позитивно.
Під гучним гаслом «Усі на боротьбу з посередниками» у МОЗ почали широкомасштабну компанію залякування щодо оформлення ліцензійних документів через консалтингові та юридичні компанії. На офіційному сайті МОЗ України керівник Управління контролю якості медичних послуг Тетяна Донченко вже неодноразово повідомляла про незавидну участь ліцензіатів, які не хочуть працювати по-новому та звертаються за допомогою до посередників. На перший погляд таке застереження виглядає досить пристойно, та навіть принципово. Однак на практиці старих посередників чиновники замінили своїми, а зі старими почали розправлятися усіма законними та іншими методами. Фактично в Україні почалася Велика ліцензійна війна. Однією з яскравих «бойових операцій» стали планові ліцензійні перевірки ІІ кварталу у Галичині, більшість з яких було заплановано у ліцензіатів, які отримували ліцензії через відомого київського посередника Олександра Пацюка.
Бліцкриг не вдався
Увесь тиждень напередодні головного медичного свята «намічені жертви» активно готовилися до приїзду перевіряючих. Хтось переглядав документи, шукаючи розбіжності у поданих довідках МТБ, а хтось просто готував гроші, сподіваючись все владнати вже перевіреним методом.
Перший виїзд комісії МОЗ відбувся до одного з найвідоміших на Львівщині стоматологічних приватних закладів.
Голова комісії – головний спеціаліст відділу управління якості медичної допомоги Управління контролю якості медичних послуг МОЗ України Садова Оксана Іванівна та її помічники не сподівалися, що медичний заклад запросить на перевірку юристів із відомої київської юридичної компанії. Тому перевірка в цей день вийшла не проста не тільки для ліцензіата, а навіть для перевіряючих.
Голова та члени комісії незважаючи на належно оформлені документи, які підтверджували повноваження юристів, наполегливо вимагали від керівництва (та навіть залякували жахливими наслідками) прибрати юристів, які, на їх думку, «зайві». Після того, як керівник медичного закладу не захотів відмовлятися від конституційно закріпленого права на юридичну допомогу, почалася шалена атака. Перевірялося геть усе, від відер для сміття до книг наказів. Перевіряючі були налаштовані дуже упереджено, у всьому бачили лише порушення та недоліки. Всі кадрові документи «погані», хоча напередодні підприємство готуючись до перевірки, провело кадровий аудит. Однак знайти грубі порушення комісії так і не вдалося, а ліцензіат успішно та юридично грамотно парував усі зауваження.
Вже після 16-ї години голова комісії стала нервувати, так як за її ж словами, вона планувала «все знайти за 15 хвилин» та вийшла черговий раз порушити законодавство по заборону куріння. Саме у цей момент керівнику медичного закладу на мобільний подзвонив невідомий, який назвався «Олегом, який може допомогти» (прим. телефон та особу його вже встановлено), але для цього потрібно прибрати юристів та зустрітися в іншому місці. Після того, як керівник не погодився із «чудовою пропозицію» перевірка продовжилася та тривала майже до сьомої години вечора. З місця «ліцензійного бою» комісія винесла майже 500 листів з копіями документів, зробила численні фото, пообіцяв прийти ще та знайти порушення. Під супровід нахабної посмішки пролунала фраза, що «ліцензію у будь-якому випадку тепер заберуть».
Жертви наступних нападів
Наступні два дні комісія вже зводила рахунки з приватними підприємцями. О, тут вже було простіше – у ліцензіатів страх в очах, численні невідповідності даних, від метражу приміщень та назви обладнання до відсутності необхідної статистичної звітності. Практично ніякого опору – бастіон взяли без бою! Всіх ліцензіатів попередили про те що ліцензії буде анульовано, однак все буде залежати від їх поведінки.
Близько шостої вечору у середу комісія вирішили знову завітати до стоматологічного закладу, який героїчно відбив першу атаку. Перевіряючі не сподівалися знову зустріти київських юристів, а тут ще й робочий день у закладі підходив до кінця. Тому вони нічого вже й не перевіряли та пішли дуже засмучені.
Непристойна пропозиція
Акти про результати перевірки усім надали у п’ятницю 21 червня. Зібрали ліцензіатів в актовій залі Облохоронздороввідділу на другому поверсі. Голова комісії Оксана Садова розповіла як потрібно було себе вести щоб «усе було гаразд» та що сталося із попередниками, яких вона перевіряла до цього. Їм нібито залишили ліцензії, але за виконання окремої умови… Про ці умови у нас у Львові вже відомо – це гроші, а також підписання колективного звернення, в якому підписанти зазначають, що вони не винні у наданні неправдивих відомостей у документах, які надавалися до ліцензійного відділу МОЗ при оформленні ліцензії, а винним є … Пацюк. Саме його потрібно притягти до відповідальності.
Підписання цього цікавого паперу й буде своєрідною індульгенцією для ліцензіатів із Львівщини за «ліцензійні гріхи». От такий цинізм. Більшість погодилася підписати, але що буде далі невідомо. Лячно та огидно.
Від редакції: матеріал надано без перевірки викладених фактів, а тому редакція надає можливість МОЗ України спростувати чи відреагувати на викладену інформацію.